Inleiding

Het beleidskader voor de lokale heffingen is de Tarievennota 2020, die door uw Raad gelijktijdig met de Begroting 2020 wordt vastgesteld. De Tarievennota bevat een overzicht van de tarieven die door de gemeente Zwolle worden gehanteerd, inclusief de onderbouwing van de manier waarop de tarieven zijn bepaald.  Het gaat hierbij om zowel publiekrechtelijke als privaatrechtelijke heffingen.

De Tarievennota bevat verschillende onderdelen. De gemeente Zwolle streeft er naar dat er tussen deze onderdelen geen kruissubsidiëring plaats vindt. Dit houdt in dat de leges van Burgerzaken bijvoorbeeld niet bijdragen aan de leges voor een omgevingsvergunning. Binnen onderdelen van de Tarievennota vindt mogelijk wel kruissubsidiëring plaats. De omvang hiervan is niet exact te bepalen. De onderdelen waar er waarschijnlijk sprak is van kruissubsidiëring, zijn:

• Leges Burgerzaken

Veel tarieven zijn gemaximeerd. Hierdoor zijn sommige onderdelen iets minder dan 100% kostendekkend zoals reisdocumenten en uittreksels en sommige onderdelen iets meer dan 100% kostendekkend zoals Burgerlijke stand (uittreksels Burgerlijke stand en huwelijken).

• Leges omgevingsvergunning

Over het algemeen zijn grote bouwwerken meer dan kostendekkend en kleine bouwwerken minder dan kostendekkend. De mate van kruissubsidiëring is afhankelijk van het type aanvraag.

• Leges juridische zaken

Gezien het kostendekkendheidspercentage is kruissubsidiëring hier niet waarschijnlijk.

Als algemene regel geldt dat de gemeentelijke heffingen met het inflatiepercentage worden aangepast. Het inflatiepercentage voor 2020 is vastgesteld op 2,2%. Het percentage voor loonkostenstijging 2020 van 3,0% wordt voor 50% meegenomen en het percentage voor prijzen van derden van 1,4% ook voor 50%, (loonkosten 3,0% + prijzen van derden 1,4%) : 2 = 2,2%.

Uitzonderingen op deze regel zijn:

• De tarieven voor de parkeerbelasting worden verhoogd met € 0,20 per uur.
• De tarieven voor toeristenbelasting worden verhoogd met € 0,15 voor campings en € 0,40 voor de overige accommodaties.
• Dwangsom voor het afhalen van een fiets bij de AFAC wordt niet verhoogd.

Begrote kostendekkendheid
Bij leges en heffingen mogen de begrote opbrengsten niet meer bedragen dan 100% van de begrote kosten. Bij belastingen is er geen relatie tussen opbrengsten en kosten. In onderstaande tabel is de kostendekkendheid per onderdeel opgenomen.

Een overzicht van de geraamde inkomsten op basis van de opgelegde heffingen is hieronder opgenomen.